第一的， 省閑置房屋基地和閑置農舍的基本情況

　　根據農業農村部的家庭調查， 前浙江省土地和資源部的抽樣調查，估計初步統計數據，超過995年，浙江省500名農村營業室，該地區約為9。10，000公頃。7。發出090萬登記，面積6。40，000公頃，71％的家庭基地的總面積; 有超過530個，000自由宅基（包括閑置農民）。該地區為0。40，000公頃，4在農村家園。36％?？臻e的家園（包括閑置農民），總數為32次被循環。02％。

　　農村住房和宅基地閑暇的原因，主要有以下幾個方面：第一， 在外國商人。浙江農民一年四季都脫穎而出，我很少回歸家鄉，導致住房。一般來說，該地區的較難，遙遠， 條件差的越多， 越發達的不足，農村人口越多，特別是， 有外國工人有工人的人， 越多的人。宅基的比例越高， 該地區越大。第二， 它已經在這個城市定居。浙江省工業城市化進步快，城市化率達到68.％，鎮上的大量農民一直穩定。鄉村的房子和家園全年都閑置，通常存在“老人守衛屋”的現象。第三是由家庭引起的閑話。這主要是通過繼承或私人交易形成的。第四是建立一個新的空閑。有些地方促進新農村建設，雖然批準了農民的建設，沒有及時恢復舊房間和家園，沒有拆遷政策或支付保證金，導致舊房間和宅基地的閑暇。第五是農民家的一部分。浙江省農民比較豐富。這座建筑很熱情，農業住房一般建成更高，在過去， 你也可以做家庭產業。最近幾年， 有產業結構， 家庭車間的整改低散射行業，造成了很多閑置，家庭通常用于1-2層。三層樓基本上空置。

　　在浙江省使用空閑房屋和閑置農民有良好的工作基礎。第一的， 城鄉融合很高。農民的收入水平很高。城鄉居民收入比率（2018年為2。036：1），農民依賴低，城鄉居民敦促農業資源雙向流量要求，促進休閑家庭和農業托盤。第二是基本工作更好。有關生產指標登記率的登記率為77。3％，2013年， 該省推出了“規范家園管理”的特殊行動， 破解農民的建筑房子，“每年， 農民大廈的特殊土地計劃約為10，000畝的特殊土地。它基本上在省內解決了沒有家庭的， 危險的家庭建筑需求。第三是農村產權貿易體系更加完美。該省已在城市縣完成93個農村產權貿易市場，成立了979個鄉鎮物業服務平臺，交易內容變得越來越豐富。服務功能逐漸提高，這為農村產權的順利交易提供了平臺。

　　第二， 所有網站實時使用空閑房屋和閑置農民的勘探實踐

　?。?）進行調查。臺州市作文研究組，觸摸底部調查閑置農場農舍利用基地，根據初步統計，臺州目前有211歲，190歲的農民。它已被分發12303，流速為58。1％，有一個2，855年的建筑物被轉移。比率20。1％。紹興市在省內舉行了在省內實施“閑散農業耕作計劃”。 全面普查閑置農場資源，計劃3年，吸引1億元的社會資本，實施1000個變換項目，激活10，000到閑置的農民。截至2019年2月底，紹興市激活了10歲，585家住房農民，介紹866個開發和建筑項目，吸吮社會資本24。5000萬元，農民的就業是10，040，村集體收入和農民的財產收入分別增加了6267。40，000元， 7776。80，000元。

　?。?）發行政策已發行。2018年1月，紹興市發布了關于“閑置耕作農業計劃”執行的指導，該市推動了“閑置農場激活”的改革，積極探索農村產權貿易體系， 開辟城鄉元素流動渠道， 等等。它取得了良好的效果?；鶚?， 上虞省推出了“Keqiao區旅客公用事業閑置農民飛行員”“Keqiao District出院農業農民指南”-2020）“上虞區農村房地產交易管理措施”，紹興， 上虞， 柯橋等地安排了特別資金。支持空閑農場農場訪問。新昌“尚振蕩”激活項目，縣籌資安排了300萬元建筑連接道路; Keqiao Lushan激活項目，鎮政府投資300多萬元開展環境修復; 閑置農業實施的財政支持激活的引入，設計“農業資金貸款”“貸”等特殊財務支持產品，“一對一”的家庭財務服務是在關鍵激活項目上進行的。滄州市被補貼到住宿加早餐。每張床可以補貼6，000元。杭州 寧波市， 溫州市 紹興市 麗水市， 等等。 根據住房水平，根據房間數量或床位的數量來補貼， 分別。有些地方還介紹了獎勵農民的租房家庭政策。例如， 云河縣發布了“通知”第二次創業改革的實施計劃“， “使用云河縣的航空休閑耕地外殼試點計劃”，允許社會工業資本參與，符合符合條件的租賃房屋的低收入農民的獎勵。

　　（3）加強服務。所有地方都實施了“最艱苦的”改革概念，掌握治地政權的激活， 登記， 流， 和使用， 等等。練習“一站式”服務，讓群眾， 企業少腿。基橋， 上虞， 永嘉， Yunhe將被列入產權交易平臺，在外部租賃業務條件的農業中輸入數據庫，公開發布住房的基本信息， 意圖的意圖， 等等。和統一組織交易合同， 結算交易資金， 并發布交易憑證。上虞“鄉鎮網絡”， Keqiao“家鄉網絡”， 新昌“共享小萬事園”三個公共福利特殊介紹網站，它積累了29歲，37個自由生育，1397輪交易。永嘉縣充分發揮私營機構的優勢和積極性，承接農村產權貿易服務。積極服務集體財產交易， 建立安置和閑置農場農場。紹興市還組織建立農舍運營服務站， 組織了集中促銷活動，使用Gunar Bridge進行閑置的Finalhold。

　　（4）進步進步。紹興市制定“閑置農業租賃合同”，指導農村監管流轉合同，防止法律風險。科橋區開發了閑置耕地的標準。規劃的詳細規定， 建筑設計， 市政設施， 綠色景觀， 流動形式， 訪問條件， 每日管理， 等等。并要求租賃協議保證。上虞區將發出重建和重建消防農民的政策。允許法律農舍重建并重建合格的本地位移。

　　第三， 空閑宅基和閑置農場的主要特征

　　（1）光盤的量分布是不均勻的。浙江閑置房屋和農場農民主要位于凈流出區和鄉村偏遠地區。這些地區已經遠離大中城市， 交通不方便， 就業人數很少， 收入很低。人們已經搬運了這些地區。如麗水， 漳州， 溫州， 金華遙遠的農村地區。最近幾年，隨著國家整體環境條件的改善， 收入水平得到改善，由于生態環境，這些所謂的偏遠地區很好。自然風光很美，傳統文化完好無損，他的旅游休閑逐漸受到市場的影響，精品娛樂和農舍加速發展，美麗的環境轉變為美麗的經濟。例如， yankeng村， 清遠縣距縣城80公里。但是旅游追求獨特的村莊文化。

　?。?）旅行利用路線的轉移。第一的， 村整改模式。采取一種拆除和新組合的方法，按照計劃，整理空閑房屋和閑置農場，促進村莊的建設，解決村民住房和村莊骯臟的問題。馬沙村， 齊江區， 閑置住房基地和閑置的農舍矯正為突破，拆除72間危險房間，清理59戶，騰撤退基地1。40，000平方米，17戶家庭建房子。第二是改變利用模式。這是一個常規發現，那是， 在保持外觀的情況下， 結構基本不變。第二科技產業發展的轉型與利用。第三是保護發展模型。它主要是浪費古老的村莊， 古建筑，實施保護保護。第四是宅基地的重新安置模式。主要是指高山村或閑置的整體搬遷或零星搬遷。以一種康復的方式實現回歸的房子。

　?。?）發達的發展有豐富多彩。主要有休閑度假， 特色餐飲， 衛生保健， 養老金， 電子商務經濟， 創意工廠， 教育科學， 民間展示， 文化活動， 農民工公寓。他們之中，休閑度假別墅是旅行中最重要的形式，現有的家庭酒店， 酒店，工業和商業資本投資還有一個別墅， 一家精品酒店， 等等。清泉村， 江山市是一個農民的下山搬遷村。工業園區附近，村民更空閑。村莊集體將乘村民們騰出房子收集儲存，將農民工和企業租給開發區，使用移民工人公寓，村莊集體收費一點管理費; 一些住房租賃給淘寶公司，通過在線商店出售農產品和汽車零部件，年度交易量達到100多萬元。桐廬縣寶江鎮小燕村將租33樓舊房間到建筑機構，規劃北京國家建筑師藝術收集村項目建設，超過30名著名設計師加入。

　　（4）差分產權途徑。第一的， 直接租賃模式。業主由村莊同意，直接與投資主題簽署租賃協議。例如， 武夷村有超過100個漁民在武夷村有一個免費的石屋。介紹超過14億元開放14位精品客人。這個型號更受歡迎，但投資者和村民們難以調整。第二是集體流動模式。該村集體租用村民閑置房屋，介紹物業的主體，開發寄宿家庭， 文化， 經濟項目， 等等。此模式受投資者歡迎。可以消除投資的不確定性，它對村集體經濟的發展也有益。第三是集體回購轉移模式。村莊集體回購村民閑置房屋，表格開發公司，介紹投資科目，發展行業項目。比如溫嶺獲得了超過130人。第四是股份。村集體成立商務公司或合作社，村民將空閑房價，村莊涉及， 統一的業務或完全租金，同時， 將實施村民的農民的分布。年末的利潤股息。第五是政府的收集模式。主要用于農村遺棄和閑置的房屋，采取政府存儲和上市模式，開發農業（釣魚）家庭音樂等新興產業， 和家。這種模式被用作松陽， 云和其他地方。第六是平臺業務服務模式。上虞地區實施“物業權貿易公司+農貿經營服務站+農民”的運營方式，在各個村莊建立了農舍運營服務站，與農民談判閑置農場租賃。供應和營銷代理規劃和改造和促進農民，主要用作寄宿家庭業務。

　　（5）投資管理主體是不同的。包括自投資管理， 村集體投資發展， 第三方投資發展與合作投資發展模式。自投資發展模式，這是商業模式的典型農舍感，它是房子所有者在自己的房子里聘請家庭餐飲業務或家庭酒店。這是B＆B業務的基本形式。從村級投資的發展，主要以股份開發的形式， 農村旅游的發展，建設文化活動， 等等。新昌縣將原產權歸因于不同電源的閑置小學資產。整體分配給村級發展和利用。到現在，大多數農村地區都改為村辦公室， 文化觀眾， 福利回家， 等等。還有1500平方米的閑置農村完成才能租用工廠。增加村莊集體經濟收入。第三方投資發展模式，投資科目包括工商資本投資，包括旅游公司投資， 專業人士投資， 政府或國有公司投資， 城市公民投資。公民投資主要用于改變自我職業，享受周末和田園詩般的生活; 工業和商業資本投資，主要建立一家精品店， 培訓基地; 政府投資主要是建立一個創意社區或小鎮。保護與發展古村古房屋， 等等。合作開發投資模式也很常見。喬辛區與一座橋梁通過了政府，建立“工商資本+農民+村集體”“工商業資本+農民”的合作模式，真的取得了雙贏的局面。許多村級投資發展已經采用了工業和商業資本的方式。

　　閑置的家園和閑置的農場農場訪問，雖然開始時間不長，然而， 如果石頭打破了湖的寧靜，農村發展的發展具有連鎖反應。非常關注，實現投資者， 農民和村莊集體，這是農村振興的良好入學點。具體來說，積極影響的幾個方面：

　　一個是促進農村產業的振興。大多數空閑的宅基和閑置農民都位于所謂的偏營銷網站設計哪家公司專業遠區域前面。這些過去很冷，它通常是一個很好的風景， 良好的空氣， 好水， 良好的成分， 和文化的地方。所以， 它受公民和工商資金的青睞。所以， 還促進了新興產業的興起。打開了“綠色水山是金山銀山”的轉型渠道，幫助振興農村產業。Coacheng District Innovation探索“故鄉”概念，將農村資源整合在鄉愁，意識到誠實和農村良性互動，同步發展，基本上創建一個“一個翼雙軸”作為主要架構的主要架構。

　　第二是增加集體和農民的收入?？茦驈]山自然村是統一的農民使用權，把房子放到10元到20元的租金一年，投資者根據每平方米5元的租金支付村莊集體。年村可以增加500多個，000元。無論是農民的自雇人士，或租一個租賃，它增加了農民財產收入的財產，同時， 我還解決了農民的創業就業問題。增加了工資收入。距離家庭沒有延誤，并且有一個穩定的別針，增加了業務收入。“云景”B＆B， “云景云景”， 和村莊小組， 簽署協議。村莊集體統一租賃在當地農民的15個閑置物業，農民將進入未來財產福利的股票?？梢愿鶕潭ㄗ饨皤@得盈利能力。農民就業和農產品也被驅動，實現商業資本， 農民， 和村莊集體三方雙贏。

　　第三是促進農產品的銷售。大多數預算購買了食物， 村民們生成的蔬菜和肉雞蛋在村民。除了提供家庭商店客戶，你也可以把它賣給你的家。推動農產品和本土產品的銷售。山東套道寄宿家庭位于山上，由于繁榮的業務，這個村莊的地球雞蛋和土壤豬肉還不夠。我刺激了農民的積極性發展生態文化。

　　第四是改善農村社會治理。通過激活空閑農業，促進新時代的各種人才“去農村”，帶來新的農民新想法，有效改善農村社會治理，促進農村文化設施的改善，促進農村文化藝術的發展，促進了振興農村文化。

　　此外，令人及時的擋泥板的令人不安的激活和裝修，那些擁有破碎的墻壁和坍塌崩潰的房屋是及時固定的，避免崩潰等企業網站建設制作風險， 火， 等等。美化農村形式; 增加住宅供應，分為公共投資基金，推動房地產健康發展; 放開城市農民吃固定的藥片，促進新城市化的順利進展。

　　第四， 空閑宅基和閑置農民的問題及對策

　　第一的， 這項業務相對單身，B＆B是無序的發展。閑置農場農舍集中在家中，雖然近年來，B＆B已開發。但是投資過度投資的特征。數量擴展太快，特別是， 有許多投資的家庭。內涵的含義并不明顯，均質競爭亮點，普遍追求高端， 挑剔，許多人基本上是一個特殊的度假勝地。第二， 監督并不嚴格，服務未到位。有些地方是空閑房屋和空閑農場的過程。審查和批準也應保存多個頭部， 過程， 長期， 等等。支持政策并不完美，金融服務不適合閑置的農業改造管理。使用管道控制并不嚴格，一些商務老板被客人的發展命名。它不是少數私人俱樂部或商務俱樂部。第三， 產權交易未標準化。一些集體經濟體為了引入項目，在外面做出統一投資時，交易價格前進，并沒有進入房產交易平臺開放招標，可以造成集體資產的收集。產權服務職能將得到加強。缺少國家中間服務機構。第四是要突出運作的風險。投資寄宿家庭和其他農村行業，投資， 報酬， 長，有很大的商業風險; 一， 開發Bourmed項目，做到這一點是不可避免的，增加投資風險。Moganshan住宿加早餐售價超過100萬， 75％，這不是幾百萬元人民幣。從現在開始，住宿率并不令人滿意。只有一個非常少量的精品預算，如松陽的云山， 江景河特產寄宿家庭， 等等。由于資源條件唯一， 獨特的服務資源，占用率相對較高，大多數投資高端預算，返回效果并不理想。從其他方面，比如農民住房屬于宅基地的財產，在工作業務活動后閑置家園和閑置的農場農場使用，雖然宅基地的形式沒有改變，但是然而， 其使用的性質大大改變。您是否需要進行臨時使用變更登記，并將一定數量的收入監管機構收取投資者？集體經濟組織是宅基地的所有權。農民閑散農場 - 實時使用，可以集團不收取管理費網站開發公司有哪些或分享房屋租賃服務嗎？使用閑置住房開發集體經濟項目，稅率很高，它不利于動員村莊集體和農民的熱情; 基層組織在停止農業農民中的作用需要充分發揮。有必要在下一步中研究解決方案。

　　如何執行閑置的家園和閑散農場，項目團隊從以下幾個方面改進。

　　第一的， 它是堅實的基礎，清算產權，加快宅基地的注冊完成。Clanstore Base的權利和含義，農民紀念資格的多重保障，探索“根據人的控制”的分配機制， 由家庭規定“;加快農村宅基地和住房認證注冊的完成;改善農村社會保障;加速立法，加快“農村家園管理法規”的發展。

　　第二是澄清目標，細化倡議，改善農田家庭支持支持政策。加強政策指導，清楚地利用方向， 使用方式， 使用關鍵點，命令指導社會基金發展特色福利， 農村電子商務， 健康， 旅游小城鎮， 民間展覽會等一二三三個工業一體化開發項目; 為閑置農場開發金融產品，政府行業基金和信貸擔保支持國家新興產業發展; 完善家庭網站的監管和政策。在利用農村閑置家庭開發農村新興產業的新產業， 等等。根據股票和增量，根據3：1的金額原則上提出了新的建設土地計劃指標獎勵。

　　第三是進行調查，指導投資。進行測試調查，開發家庭作業基礎和空閑農場農場訪問計劃，指導合理的投資。

　　第四是嚴格底線。適度的安置，有效地維持村集體和農民的合法權益。有必要嚴格遵守宅基地的交匯處的自愿。根據法規，合理地利用土地增值稅監管機構的比例，與集體成員分享。

　　第五是試點鉛，穩步推進，及時總結促進成功經驗?？偨Y義烏的實踐， 德清和紹興， 湘山， 安吉， 云等提高相關業務措施，開展社會風險評估，促進所有地方。

　　作者：浙江農業農村辦事處

　　原標題：塑造農村分辨率的有效支點 - 浙江閑置房屋基地和閑置農場蹤跡

　　資料來源：“農村管理”2020， 8